10月11日，国家发改委发布《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》（以下简称《通知》），推广来自青岛、成都、常州、温州、台州、泉州、佛山、江阴等8个地方共72条典型做法供各地区学习借鉴，其中成都占12条。

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此次推广的72条典型做法中

成都有12条经验获国家发改委推广

如：成都举办

“政事茶叙——区（市）县长对话中小微企业”

线下活动

打造企业登记电子档案网上查询系统

设立民营企业维权平台

开展民营企业历史遗留问题清理化解专项行动

……

具体如下

 

01完善对民营企业

全生命周期的政策服务

 

打造企业登记电子档案网上查询系统

成都建设全市企业登记电子档案网上查询系统，该系统应用前沿的防伪技术和二维码验证，对接政府统一身份认证平台登录，自动按照不同权限为公众、企业、司法和政府部门提供免费查询、导出和打印企业登记全生命周期电子档案。系统运行以来，利用“互联网+”政务服 务方式，让“信息多跑路”，推进企业登记档案信息政务服务便利化，已为各类用户在线免费提供800余万页企业电子档案查询服务，75%以上用于开展企业间合作、投融资、上市、贷款等经济活动，实现了良好的社会效益。

 

推动政策兑现

由企业申报到政策主动找企业

成都建设 “天府蓉易享政策找企业”智能服务平台，平台融合产业扶持体系、惠企政策体系、政务服务体系和监督评价体系，实现惠企政策的集中汇聚、精准查询、主动推送、 高效兑现，推动政策服务从“企业找政策”向“政策找企业”的转变。前期已梳理汇集企业基本数据250万余条，发布各类政策800余条。同时依托平台，加快惠企政策“免申即享”机制建设，通过政府部门数据共享、建立免申事项清单，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。

 

创新实施民营企业

住房公积金差异化缴存比例

成都创新制定差异化缴存比例政策，配套相应的操作规程，明确民营企业可根据企业人才战略和自身经营情况，经职工代表大会或工会或全体职工大会审议通过，在5%至12%的区间范围内，自主确定各类职工差异化的住房公积金单位配缴比例。

 

截至2021年6月底，共计189 户民营企业申请办理差异化缴存，累计帮助企业降本减负约1180万元。对生产经营困难的民营企业，经职工代表大会或工会讨论通过（未建立职工代表大会或工会的，经全体职工 2/3以上同意），可申请降低缴存比例或缓缴住房公积金，不再要求单位前两个年度连续亏损或经依法批准缓缴社会保险费。调整业务审批主体，由成都住房公积金管理委员会审批调整为成都住房公积金管理中心审批，审批时间不超过7个工作日。不再要求单位提供经会计师事务所审计的单位上两年度财务报表，或有关部门批准缓缴社会保险费证明，以及单位社保缴存证明。

 

02破解民营企业融资难题

 

创新中小企业政府采购信用融资

（蓉易贷）

成都支持中小企业仅凭政府采购合同，即可向合作银行申请无抵押、无担保、低利息的信用融资。引导合作银行降低融资利率、放大授信额度、简化审批流程，开通网上“融资超市”， 实现中小企业政府采购合同信用融资“线上+线下”双绿色通道。截至2021年6月底，全市共向503家（次）中小微企业授信17.24亿元，投放“蓉采贷”10.06亿元，贷款利率在3.92%- 5.66%之间。截至8月底，“蓉易贷”已向526家（次）中小企业授信17.93亿元，实际投放 10.49亿元，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。

 

创新科技型民营企业金融服务

为破解科技企业融资难融资贵难题，创新财政科技资金投入方式，引导社会资本支持科技成果转化和科技企业的发展，成都形成了“债权融资+股权融资+上市融资”的科技金融服务体系，实施科技金融资助政策，建立“财政科技经费+社会资本”协同支持机制，对科技型企业在创新创业活动中为获取社会金融资源支持而给予的经费补助，实现财政金融联动，降低融资成本。

 

截至2021年7月，累计出资4.87亿元，建立起信贷资金规模超90亿元的科技企业债权融资风险资金池，发放贷款总额124.12亿元。累计出资4亿元设立天使投资引导资金，其中已出资2.479亿元参与引导组建14支天使投资基金，吸引聚集社会创投机构80 余家，累计投资企业122家，投资金额为9.238亿元。

 

建设数字金融服务平台

成都建设交子金融“5+2”平台，推广“壮大贷”“科创贷”等政府性金融产品，整合政府、银行、担保、保险、股权投资、融资租赁等金融资源，完善一站式金融服务体系，提升小微企业融资便利性、可得性、普惠性。2021年以来，交子金融“5+2”平台今年已为超4000家中小企业提供融资73.57亿元，累计为全市十万余家企业提供约1700亿元投融资服务。

 

03优化平等保护民营企业

和民营企业家合法权益的法治环境

 

制定并完善涉民营企业

和民营企业家执法办案制度

成都推广建立涉民营企业和民营企业家经济犯罪案件受立案“绿色通道”，执行首接负责制度、三个当场制度、立案期限制度、信息公开制度、责任追究制度，切实落实《四川省公安机关受案立案监督五项规定》。制定出台《成都市公安局防止违规插手、干预民事和经济纠纷工作意见的通知》，坚决防止违规插手、干预民事和经济纠纷问题。进一步规范涉民营企业和民营企业家案件办理流程，对实缴出资在500万元以上的涉案民营企业法定代表人、实际控制人采取刑事强制措施及查封涉案土地和房屋估值在5000万元以上等情形，需报市级公安机关法制部门审核并分管局领导审批同意。

 

开展民营企业历史遗留问题

清理化解专项行动

成都制定《成都市清理民营企业历史遗留问题专项行动工作方案》，从基本原则、清理范围、责任分工、工作安排、工作要求等方面进行了部署，按照尊重历史、依法依规、责权明确和稳妥有序的原则，全面开展民营企业历史遗留问题清理化解工作。自2019年以来，全市清理化解民营企业产权证办理、企业纠纷、拖欠账款、政府承诺事项兑现等问题800多个。

 

04构建亲清政商关系

 

探索以清单方式推动构建亲清政商关系

成都出台了《关于进一步规范政商交往行为推动构建亲清新型政商关系的实施意见》，明确政商交往8条负面清单、10条正面清单，对公职人员参加民营企业和行业协会举办的洽谈交流会、陪同接待等活动，作出支持性的规定，旗帜鲜明鼓励领导干部光明磊落同企业交往、为企业服务。强化纪检监察机关示范带动，坚持“请进来”“走出去”，建立纪企联动机制，深入开展“联企清风行动”我为企业办实事活动，既邀请民营企业家到纪检监察机关座谈交流，又深入企业、深入基层一线开展走访调研，认真听取企业和基层诉求反映，推动解决企业“急难愁盼”问题。

 

设立民营企业维权平台

成都设立市委书记信箱、市长信箱以及12345热线多元化网络理政受理平台，打造网络理政移动客户端企业版；建立常态化沟通政企服务机制，坚持“逢企必呈”，凡企业诉求，第一时间呈批市领导，推动企业诉求及时有效解决；设立企业诉求分析专版，对每月收到的企业诉求情况、诉求涉及区域、主要问题类型等方面进行大数据分析，为市政府决策提供参考。2021年上半年，受理企业诉求3401件。

 

畅通政府与企业家的常态化沟通机制

成都举办“政事茶叙——区（市）县长对话中小微企业”线下活动，聚焦成都中小微企业发展，着力为中小微企业“供氧”“输血”，通过邀请各区（市）县负责人挂帅，相关政府部门、金融机构、孵化器共同参与，与中小微企业负责人们面对面深入交流，切实帮助解决企业复工复产、发展壮大过程中的实际问题和困难。政事茶叙活动形成了问卷调查、企业征集、问题摸排、线下茶叙、协调落实、动态反馈的工作机制，为城市中小企业发展提供了高效解决问题的平台，进一步优化了营商环境，助力成都构建亲清政商关系。

 

05加强支持民营企业改革发展的组织保障

 

创新民营企业“党建+经营管理”培训模式

2016年成立成都非公企业学院，是全国首家开展非公企业“党建+经营管理”培训与研究的新型学院，致力于培育民营企业家成长和加强企业非公党建工作，提升企业家和中高层党员员工的思想政治素质、创新思维能力、管理技术水平，助力帮助企业解决党建问题和发展难题。在教学实践中形成坚持党的领导实施规范化办学、引入专家团队实施专业化办学、引导示范企业实施社会化办学的“三化”办学机制，创新开设“党建+经营管理”系列课程开展复合式培训、开启“课堂30%+现场教学70%”模式开展互动式培训、开通“定制培训 + 一对一 入企辅导”开展特色式培训的“三式”培训模式，截至目前，已面向全国 20 多个省（自治区、 直辖市）的非公企业开展培训 410 余期，培训企业11000余家，培训党员、党组织书记、党建指导员和党务干部共5万余人。